从黄金水道到生态优先 看长江经济带如何焕新颜

早在两年前，长江经济带建设的思路就已发生明显嬗变：从过去强调“黄金水道”、“立体交通走廊”建设，到强调“绿色发展”。在此发展大势下，“生态压倒一切”、“共抓大保护、不搞大开发”的观念已然形成，成为了各城市推动经济发展中的共识。
水，是长江之魂，也关系沿江4亿人的生活质量。新时代，九曲蜿蜒的长江迎来了*重要的一个“转弯”：推进长江经济带生态保护已经成为长江经济带发展的一个重中之重。
　　财富顺流而下，问题和挑战也在积聚。打开中国地图，海岸线如弓，长江恰似箭，给经济腾飞注入血液的同时，流域生态环境严重透支。持续治理的5个国家重要湖泊2017年的水质仍为IV类及以下，主要是总磷、总氮超标。不少地方没有按照法律要求划定水源保护区或设立地理界标和警示标志，甚至一些水源地保护区内依然存在不少排污口、工业污染、农业面源污染等。昔日大干快上、追求规模速度的发展模式已然走到尽头。
　　站在时空交汇的历史节点上，一项重要战略部署开始扎根：“涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提，共抓大保护，不搞大开发。”在“生态优先、绿色发展”的旗帜下，长江委将五大发展理念作为内化于心、外化于行的行动指南，不断健全流域水生态环境保护规划体系。随即，《长江经济带发展规划纲要》印发。2017年7月，《长江经济带生态环境保护规划》发布，进一步谋划了加强长江流域水生态环境保护与修复工作的思路与举措
　　由于长江涉及很多省市和流域，长江大保护要从整体上进行保护，而不能碎片化保护。为搞好长江大保护，沿江省市逐渐摒弃各自为战，在“共”字上做好文章。例如，湖南对全省限制开发区域县取消人均GDP考核；贵州率先启动生态环境损害赔偿制度试点；浙江全省一盘棋，积极推进太湖流域的生态保护……从规划到行动，相关部委密集出台举措，长江经济带全流域、跨地区事务协调机制正逐步建立、加强。
　　与此同时，沿江各省市实施方案和相关政策为支撑的规划政策体系正在逐步完善，生态环境保护专项行动也取得阶段性成果。两年多来，长江经济带在强化顶层设计、改善生态环境、促进转型发展、探索体制机制改革等方面取得了积极进展。诚如水、大气等污染治理部分阶段性工作任务完成情况较好，各省共取缔“十小”企业接近2500户，占已公布取缔名单的98.17%以上。11个省份污水和垃圾处理能力近两年分别增加8%和11%。
　　共抓大保护，也体现在一系列督促检查行动的重拳出击上。从2016年中旬开始，原环保部曾在长江经济带11省(市)地级及以上城市开展水源保护区违法项目清理整治，去年年底，11省(市)宣布已全部完成违法项目清理。除了饮用水水源地保护外，固体废弃物跨省倾倒也成为治理长江经济带的重头戏。生态环境部从全国抽调骨干力量组成150个组，对长江经济带固体废物倾倒情况进行全面摸排核实，对发现的问题督促地方政府限期整改。生态环境部已分三批对81个突出问题实施挂牌督办。
　　让绿色发展之水真正奔腾起来，关键是要解开产业结构不合理的结。未来将推动实施沿江城镇污水垃圾、化工污染、船舶污染、农业面源污染以及尾矿库治理工程，加快实现水污染治理全覆盖。同时，推进开展生态产品价值实现机制试点和绿色发展示范，加快长江保护法立法进程。但可以预见的是，黄金水道正不断释放绿色效益，生态优先的潮流壮阔澎湃。